Estabelece
procedimentos e orientações sobre a estruturação de processos
administrativos destinados à aquisição de bens, à contratação de
serviços e à execução de contratos administrativos para disponibilização
no Módulo de Pesquisa Pública do sistema eletrônico de informações da
administração central do Ministério da Defesa (MD).
O
SECRETÁRIO DE ORÇAMENTO E ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL DO MINISTÉRIO DA
DEFESA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 37, incisos X, XI,
XII e XIII, e o art. 67, do Anexo I do Decreto nº 11.337, de 1º de
janeiro de 2023, o art. 4º, § 1º, inciso I, da Portaria GM-MD nº 5.336,
de 1º de novembro de 2023, tendo em vista o disposto na Lei nº 12.527,
18 de novembro de 2011, na Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018, no
Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015, e de acordo com o que consta
do Processo Administrativo nº 60500.000054/2023-61, resolve:
CAPÍTULO I
FINALIDADE E ÂMBITO DE APLICAÇÃO
Art.
1º Esta Instrução Normativa estabelece procedimentos e orientações
sobre a estruturação de processos administrativos destinados à aquisição
de bens, à contratação de serviços e à execução de contratos
administrativos para disponibilização no Módulo de Pesquisa Pública do
sistema eletrônico de informações da administração central do Ministério
da Defesa.
CAPÍTULO II
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art.
2º Serão disponibilizados no Módulo de Pesquisa Pública do sistema
eletrônico de informações da administração central do Ministério da
Defesa os processos administrativos com Documento de Formalização da
Demanda - DFD para aquisição de bens, contratação de serviços e execução
de contratos administrativos.
Parágrafo
único. Os documentos dos processos de que tratam o caput que
apresentarem informações pessoais deverão observar o disposto no art. 31
da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, e na Lei nº 13.709, de 14
de agosto de 2018.
CAPÍTULO III
AQUISIÇÃO DE BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS
Art.
3º Os processos de aquisição de bens e contratação de serviços de que
trata o art. 2º, relacionados no Anexo, serão classificados como "em
preparação", observado o disposto nos arts. 5º e 6º.
§
1º O início do processo de aquisição de bens e contratação de serviços
será caracterizado pelo envio do Documento de Formalização de Demanda -
DFD pelos setores interessados ao Departamento de Engenharia e Serviços
Gerais da Secretaria de Orçamento e Organização Institucional.
§
2º Com a finalidade de alinhar as necessidades ao planejamento
setorial, caberá à Chefia da Seção de Apoio Técnico e Administrativo ou à
unidade demandante equivalente de cada setor interessado a observância
do disposto no caput e no § 1º, bem como a realização dos seguintes
procedimentos:
I - a preparação do Documento de Formalização da Demanda - DFD;
II - a validação do Documento de Formalização da Demanda - DFD junto à chefia correspondente;
III
- a centralização da remessa do Documento de Formalização da Demanda -
DFD para a solicitação de aquisição de bens ou contratação de serviços,
com posterior envio ao Departamento de Engenharia e Serviços Gerais da
Secretaria de Orçamento e Organização Institucional, observada a
compatibilidade com o Plano de Contratações Anual - PCA, ouvido o
Departamento de Administração Interna da Secretaria de Orçamento e
Organização Institucional; e
IV
- realizada a autorização para o prosseguimento do processo pelo
Departamento de Administração Interna da Secretaria de Orçamento e
Organização Institucional, o demandante deverá elaborar, em conjunto com
a equipe de contratação, o Estudo Técnico Preliminar eletrônico - ETPe,
para seguimento da contratação.
§
3º O Departamento de Engenharia e Serviços Gerais da Secretaria de
Orçamento e Organização Institucional adotará as seguintes medidas:
I
- analisar a possibilidade de atender ao Documento de Formalização da
Demanda - DFD com base nos estoques existentes ou serviços contratados
no âmbito da administração central do Ministério da Defesa, e, caso seja
possível, não será dado prosseguimento a nova aquisição ou contratação;
II
- emitir manifestação a respeito da conformidade do Documento de
Formalização da Demanda - DFD ao Planejamento de Contratações Anual -
PCA de que trata a Portaria GM-MD nº 4.385, de 26 de outubro de 2021,
para fim de prosseguimento do processo de aquisição ou contratação; e
III
- validar o Estudo Técnico Preliminar eletrônico - ETP-e para o
prosseguimento da confecção dos demais artefatos de suporte aplicáveis
aos processos licitatórios.
§
4º Cumprida a etapa de que trata o § 3º, inciso II, o Departamento de
Engenharia e Serviços Gerais enviará o processo ao Departamento de
Administração Interna, da Secretaria de Orçamento e Organização
Institucional, para autorizar o prosseguimento do processo, conforme o
caso.
Art.
4º Após a autorização de que trata o art. 3º, § 2º, inciso IV, o
processo deverá ser remetido à Coordenação-Geral de Orçamento e Finanças
do Departamento de Administração Interna da Secretaria de Orçamento e
Organização Institucional, para a adoção dos seguintes procedimentos:
I
- seleção do tipo de processo com base nas modalidades de licitação ou
hipóteses de contratação direta, conforme Anexo, mediante a
classificação do processo como de "acesso restrito" na modalidade de
"documento preparatório";
II - preenchimento de forma clara e objetiva da especificação do processo, de acordo com a necessidade a ser atendida; e
III - lançamento de informação, no campo "interessados", das áreas que tenham relação direta com o processo.
Art.
5º O processo será convertido de "acesso restrito" na modalidade de
"documento preparatório" para "público", momento em que seu inteiro teor
poderá ser consultado pelo público em geral no Módulo de Pesquisa
Pública do sistema eletrônico de informações da administração central do
Ministério da Defesa, observados os seguintes marcos temporais:
I - a partir da divulgação do edital, no caso de licitações;
II - a partir da emissão da autorização, pelo agente competente, no caso das dispensas e inexigibilidades de licitação; e
III - a partir da formalização do termo de contrato, no caso de execuções contratuais.
CAPÍTULO IV
PROCESSO DE EXECUÇÃO CONTRATUAL
Art.
6º Os contratos administrativos assinados em decorrência da aquisição
de bens e da contratação de serviços de que trata esta Instrução
Normativa e os demais documentos subsequentes, a compreender termos
aditivos, repactuações e reajustes, serão juntados ao respectivo
Documento de Formalização da Demanda - DFD, por meio de relacionamento
ou anexação dos processos.
CAPÍTULO V
ATRIBUIÇÕES ESPECÍFICAS
Art. 7º Cabe ao Departamento de Tecnologia da Informação e Comunicação da Secretaria de Orçamento e Organização Institucional:
I
- prestar o suporte, a manutenção da integridade dos dados e a
disponibilização dos meios tecnológicos aplicáveis ao funcionamento do
Módulo de Pesquisa Pública do sistema eletrônico de informações da
administração central do Ministério da Defesa; e
II
- realizar as etapas de planejamento e condução dos estudos técnicos
preliminares e termos de referência dos processos afetos às soluções da
área de Tecnologia da Informação e Comunicações, em conformidade com as
normas aplicáveis.
Art. 8º Cabe ao Departamento de Engenharia e Serviços Gerais da Secretaria de Orçamento e Organização Institucional:
I
- realizar a análise preliminar dos Documentos de Formalização de
Demanda - DFD para prover o fornecimento do material da cadeia logística
da administração central do Ministério da Defesa, caso existente em
estoque, ou proceder o encaminhamento ao Departamento de Administração
Interna da Secretaria de Orçamento e Organização Institucional para a
instrução de processo de licitação ou aquisição correspondente;
II
- após a validação do Documento de Formalização da Demanda - DFD,
proceder à composição da Comissão de Planejamento de Contratações;
III
- apoiar tecnicamente as etapas de planejamento para a condução dos
Estudos Técnicos Preliminares eletrônicos - ETP-e pelas áreas
demandantes; e
IV
- elaborar os Termos de Referência eletrônicos - TR-e dos processos
destinado às áreas de engenharia, materiais e de serviços comuns.
Art. 9º Cabe ao Departamento de Administração Interna da Secretaria de Orçamento e Organização Institucional:
I
- validar os Documentos de Formalização de Demanda - DFD e autorizar a
realização da despesa para início de processo de licitação ou aquisição
correspondente, observada a classificação do processo, de acordo com o
art. 4º, inciso I;
II - proceder à execução das licitações;
III - processar os pagamentos correspondentes; e
IV
- realizar as atividades de verificação da conformidade documental
anteriormente à disponibilização dos processos no Módulo de Pesquisa
Pública do sistema eletrônico de informações da administração central do
Ministério da Defesa, observado o disposto nos arts. 5º e 6º.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art.
10. Fica revogada a Instrução Normativa da SEORI/SG-MD nº 1, de 19 de
janeiro de 2022, publicada no Diário Oficial da União nº 19, Seção 1,
páginas 54 e 55, de 27 de janeiro de 2022.
Art. 11. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
JOSÉ ROBERTO FERNANDES JÚNIOR
ANEXO
TIPOS DE PROCESSOS DE AQUISIÇÃO DE BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS
I - Licitação: Diálogo Competitivo;
II - Licitação: Pregão;
III - Licitação: SRP - Adesão de ARP - Não-Participante;
IV - Licitação: SRP - Participante;
V - Licitação: Concorrência;
VI - Licitação: Concurso;
VII - Licitação: Leilão;
VIII - Dispensa de Licitação;
IX - Inexigibilidade de Licitação;
X - Pagamento de Despesa; e
XI - Sanção Administrativa.
